政策速递|总局出台《网络交易监督管理办法》，禁止各类网络消费侵权行为！

3月15日，由国家市场监督管理总局制定出台的《网络交易监督管理办法》（以下简称“办法”）正式发布，该《办法》是贯彻落实《电子商务法》的重要部门规章，对相关法律规定进行细化完善，制定了一系列规范交易行为、压实平台主体责任、保障消费权益的具体制度规范。

01界定了平台的角色定位，压实平台主体责任

近年来，我国网络交易蓬勃发展，“社交电商”、“直播带货”等新业态新模式不断涌现、快速壮大，为网络经济增添了新的活力，为稳增长、促消费、扩就业发挥了重要作用。与此同时，也出现了不少问题。直播带货频频翻车，带货主播说得很好，买回家却发现“货不对板”，经常有消费者反映带货主播会夸大某些产品质量、功效等，涉嫌虚假宣传……而由于直播带货参与方众多，导致消费者一时投诉无门，甚至出现了各方相互推诿的现象。

      那么，品牌方找“网红”直播带货，究竟谁是经营者？平台又该承担怎样的责任？

      《办法》第七条明确规定，本办法所称网络交易经营者，是指组织、开展网络交易活动的自然人、法人和非法人组织，包括网络交易平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者以及通过其他网络服务开展网络交易活动的网络交易经营者。

      网络社交、网络直播等网络服务提供者为经营者提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等网络交易平台服务的，应当依法履行网络交易平台经营者的义务。

      平台具有“市场”和“企业”双重属性，在网络交易活动中发挥着独特作用，是实现平台经济规范健康发展的关键一环。《办法》对压实平台主体责任作出了一系列规定，主要包括：一是平台经营者应当对平台内经营者提交的信息进行核验登记，并每年两次向市场监管部门报送经营者身份信息；二是平台经营者应当显著区分标记已登记和未登记的经营者，确保消费者能够清晰辨认；三是平台经营者应当对平台内经营活动建立检查监控制度，对有关违法行为及时处置和报告；四是平台经营者对平台内经营者采取警示、暂停或者终止服务等措施的，应当自决定作出处理措施之日起一个工作日内予以公示有关信息；五是规定平台经营者应当按照市场监管部门在监管执法活动中的要求，提供平台内经营者身份信息、商品或者服务信息、交易信息，并在技术方面积极配合市场监督管理部门开展网络交易违法行为监测工作等。

02明确直播视频保存年限，有利于消费者取证

直播中卖货的速度巨快，几乎都是在主播喊完“三，二，一”之后就秒没了，然而退货的概率也非常高。由于看不到实物，消费者也常常担心抢购到手的商品和直播过程中所宣传的有差距而商家又不愿意退货的情况下如何维权，去哪里找已经结束了的直播画面进行商品比对……

      参照网络交易平台对商品或者服务信息、交易信息的保存义务，结合网络直播特点，《办法》规定了直播服务提供者将网络交易活动的直播视频自直播结束之日起至少保存三年。同时规定，网络交易平台经营者对平台内经营者身份信息的保存时间自其退出平台之日起不少于三年；对商品或者服务信息，支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易信息的保存时间自交易完成之日起不少于三年。通过上述规定，引导新业态各方经营者规范经营，强化网络消费者合法权益保护力度。

      现在常见的社交，电商直播带货等，这属于新业态，实际上电子商务法和消费者权益保护法都没有做出细化的规定，《办法》对于消费者权益保护更加细化，消费者如果权益受到侵害，维权起来将有更具体的法律法规作为依据。

03回应平台强制“二选一”问题

平台强制“二选一”是指近年来部分网络交易平台对平台内经营者在其他平台开展经营等自主经营活动进行不合理限制的现象。先前，京东就曾状告阿里滥用市场支配地位，搞强制二选一，京东方面认为淘宝的这一做法在一定程度上破坏了市场平衡，也损害了企业利益。

      为此，《办法》规定了平台不得通过搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等方式，禁止或者限制平台内经营者自主选择在多个平台开展经营活动，或者利用不正当手段限制其仅在特定平台开展经营活动；禁止或者限制平台内经营者自主选择快递物流等交易辅助服务提供者；不得实施其他干涉平台内经营者自主经营的行为。这些规定对有效保障平台内经营者和消费者合法权益、维护平台经济良好竞争秩序、促进平台经济健康发展均具有重要意义。