浙江要求对进口冷链食品加贴“溯源码”，贴了就能确保食品安全吗

9月14日，浙江召开第五十四场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜表示全面加强冷链食品疫情防控工作。对2020年5月1日后进口的冷链食品，要求必须在产品外包装上加贴“冷链食品溯源码”；食品生产经营者应严格按照相关法律法规要求进行进货查验，并在产品入库出库时通过“浙冷链”系统进行信息录入、赋码和扫码工作。对此前进口的存量冷链食品实行备案管理，并鼓励食品生产经营者进行赋码、扫码。

1、食品溯源码是为何方神圣？

      溯源码，是通过二维码记录产品供应、生产、运输、销售及代理，以及用户及售后等信息，做到所有产品信息能从产品全生命周期内的信息可追溯，可查询，可以追本溯源，进行系统管控的一种技术和方法。简单说，就是原材料供应商在向食品厂家提供原材料时候进行批次管理，将原材料的原始生产数据制造日期、食用期限、原产地、生产者、遗传基因组合的有无使用的药剂等信息录入到二维码中并打印带有二维码的标签，粘贴在包装箱上后交与食品厂家。厂家根据生产计划单，从仓库中提取必要的原材料，按各个批次要求使用各种原材料的重量进行称重、分包，在分包的原材料上粘贴带有二维码的标签，码中含有原材料名称、重量、投入顺序、原材料号码等信息。一旦食品质量在消费者端出现问题，可以通过食品标签上的溯源码进行联网查询，查出该食品的生产企业、食品的产地、具体农户等全部流通信息，明确事故方相应的法律责任。

      食品质量追溯体系的建立，使得食品从“农田到餐桌”的“前世今生”可查可知，既让消费者买得放心、吃得放心，也便于食品安全监管。食品溯源的超强功能在2004年曾得到了充分展示，当年8月，荷兰国家食品监管部门从一家农场的牛奶中查出二恶英超标，他们通过溯源系统很快查明，这是因为奶牛吃的土豆皮饲料被感染。随之，欧盟又很快查明荷兰、比利时、法国、德国有200多家农场使用了被感染的土豆皮，主管部门迅速查封这些农场的牛奶，使受污染的乳制品未流入到消费者手中。

      十多年来，世界上很多国家尤其是发达国家纷纷出台了食品安全溯源的相关法律制度。在我国现有的法律法规中，食品安全溯源制度并非空白，《农产品质量安全法》、《动物免疫标识管理办法》等都有相关规定。尤其是2018年刚刚修订的《食品安全法》第42条明确提出食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。

2、有溯源码一定没问题吗？

      当然，食品安全追溯体系并非一朝一夕就能建立起来。尽管我国法律明确了食品安全追溯体系建立的主体是食品生产经营者，但在我国社会诚信度还不高的现实环境下，食品生产经营者的主动性不够、可信度也存疑。

      早在2015年，全国加强食品安全工作电视电话会议就提出要建立食品质量追溯体系，但各地食品溯源体系标准不一，由企业自建的食品溯源平台缺乏监管，变相衍生出了溯源码乱贴乱象。当时有记者调查发现，各地食品溯源体系标准不一，由企业自建的食品溯源平台缺乏监管，变相衍生出了借助溯源码鱼目混珠、以次充好的乱象。有的食品张冠李戴，乱贴追溯码；部分原产地品牌的溯源码，变成了企业的牟利工具；消费者能查到的溯源信息也是参差不齐。更有甚者，企业提供追溯码的定制服务，200万个起定制，价格为0.02元～0.08元/个，产地等追溯信息却完全由定制方自行掌握。

      最具代表性的就是当年轰动食品界的燕窝溯源码造假问题。陈女士把花5000元买来的“进口燕窝”，送到中国检验检疫科学研究院【CAIQ】做鉴定，结果显示，这批燕窝与CAIQ溯源标签上所标示的产品不符，并不是“印尼、马来西亚进口燕窝”。

        CAIQ溯源码是一串16位的代码，也是进口燕窝入华的“身份证”。2014年，马来西亚农业部与中国检验检疫科学研究院合作，搭建“中国燕窝溯源管理服务平台”及溯源标志，实现燕窝“专厂专号”和“一品一码”。目前，在华注册的8家马来西亚、3家印尼燕窝加工企业，全部申请使用该平台对其产品进行统一溯源信息管理。消费者可刮开溯源标签上的涂层，在“中国燕窝溯源管理服务平台”中输入4位验证码，即可查询到该产品是否为第一次验证，是否为经过注册的加工企业生产的正品。根据浙江检验检疫局、杭州市场监管部门公布的信息，陈女士购买的这批燕窝是冒充原包装进口的假冒产品。据调查，该燕窝经销商把进口燕窝的溯源码撕下来后，重新贴到其他燕窝产品的外包装上，冒充原包装进口误导消费者。

3、食品追溯码岂能“生而无信”

      从目前的现状看，不少商家利用二维码等信息技术手段在食品包装上标识食品追溯码，其根本目的并非为了接受监管，而是拿食品追溯码当经营噱头，骗取消费者的信任，严重损害了食品追溯码的公信，让消费者更加无所适从。监管必须积极介入。相关职能部门既要监督生产经营者建立食品安全追溯体系，更要通过监督确保追溯体系中信息准确、完整。

       要防止食品追溯码变“愚人码”，不至于“生而无信”：一方面，应当对那些利用食品追溯码鱼目混珠、张冠李戴欺骗消费者的行为，依法予以严惩；对那些从事追溯码“私人订制”业务的，更应当以违法论处。另一方面，应当从国家层面制定食品追溯码管理办法，明确追溯码管理者的责任，建立追溯码报备制度，规定追溯码失真的法律责任。截至目前，国务院办公厅于2018年公布了《重要产品追溯追溯码编码规范》（国家标准征求意见稿），提出加紧研制追溯基础共性标准，中国标准化研究院于2018年公布了《食品追溯二维码通用技术规范》，为食品溯源码的编写制定了统一标准。为了防控疫情，更为了食品安全，食品生产经营者应当遵照法律法规和行业规范，为食品贴上它的“身世追溯码”。